Росреестр — это федеральная служба (госорган), которая принимает юридически значимые решения и вносит записи в ЕГРН: регистрирует права, обременения, проводит кадастровый учет, осуществляет надзор. Роскадастр — это публично‑правовая компания, технический и инфраструктурный оператор, который поддерживает информационные системы, карты и сервисы, выполняет геодезические и картографические работы, обеспечивает обработку и предоставление данных как сервис.
Коротко: Росреестр — «регулятор и регистратор» 🏛️, Роскадастр — «оператор и технологический центр» 🖥️🗺️.
| Критерий | Росреестр 🏛️ | Роскадастр 🗺️ |
|---|---|---|
| Правовой статус | Федеральная служба (госорган исполнительной власти) | Публично‑правовая компания / оператор инфраструктуры пространственных данных |
| Ключевая роль | Юридические решения и записи в ЕГРН | Технологическая эксплуатация и геоданные |
| Что делает | Регистрация прав, кадастровый учет, предоставление сведений ЕГРН, земельный и геодезический надзор, контроль за кадастровыми инженерами | Сопровождение ЕГРН как ИТ‑системы, публичной кадастровой карты, ГИС‑сервисов; аэрофотосъемка, картография, данные о границах, техподдержка сервисов |
| С кем взаимодействует | Граждане, бизнес, нотариусы, органы власти (через МФЦ и портал) | Граждане и бизнес как пользователи сервисов; ведомства и регионы как заказчики данных/инфраструктуры |
| Где подают заявления | Через МФЦ, портал Росреестра, нотариусов (в отдельных случаях) | Не принимает властные заявления; предоставляет сервисы и данные, интеграции API |
| Результат для заявителя | Запись в ЕГРН, регистрация права/ипотеки, выписка ЕГРН, кадастровый учет | Доступ к картам, слоям, ортофотопланам, справочной информации, статусы обработки как сервис |
| Ответственность | Публичная юридическая ответственность за решения и сроки по закону | Технологическая и сервисная ответственность за доступность/актуальность ИС и данных |
| Офлайн инфраструктура | Прием через МФЦ; ведомственные подразделения и управления | Производственные геодезические подразделения, центры обработки данных |
| Онлайн ресурсы | Портал госуслуг/Росреестра, сервисы ЕГРН | Публичная кадастровая карта, геопорталы, API пространственных данных |
| Типовые платежи | Госпошлина за регистрацию, платные выписки ЕГРН | Тарифы за специализированные карты/данные (при наличии), интеграции |
| Когда обращаться | Сделки с недвижимостью, оформление прав, исправление сведений, получение выписок | Нужны карты, слои, координаты, сервисы пространственных данных, техподдержка по картам |
В 2025 году разграничение простое: Росреестр — юридическая точка принятия решений и держатель реестра, Роскадастр — оператор платформ, источника картографической основы и «конвейера» обработки данных. В быту это ощущается так: вы подаете заявление о регистрации права — решение и запись делает Росреестр; открываете публичную карту с границами — ее техническую работу обеспечивает Роскадастр 🤝.
- Когда идти в Росреестр (через МФЦ/портал): регистрация купли‑продажи, дарения, ипотеки; постановка на кадастровый учет; исправление реестровой ошибки; запрос выписки ЕГРН; учет аренды, сервитута, ареста; оспаривание кадастровой стоимости (через комиссию при Росреестре или в суд).
- Когда к сервисам Роскадастра: просмотр слоев публичной кадастровой карты 📍, скачивание картографических материалов, подключение WMS/WMTS, проверка координат границ, техподдержка по доступу к геоданным, машинные интеграции API.
Типичные ситуации 2025 года и что важно помнить:
- Выписку ЕГРН заказывают как услугу Росреестра. Оплата — госпошлина; получить можно электронно с УКЭП или на бумаге через МФЦ. Роскадастр обеспечивает доставку и формат, но не «выдает решение».
- Несовпадение на публичной карте и в выписке: ориентируйтесь на сведения ЕГРН как на юридически значимые, а карта носит справочный характер 🧭. Подать заявление на исправление ошибки можно в Росреестр; Роскадастр обновит картографический слой после правки.
- Сроки зависят от способа подачи и вида действия: обычно от нескольких до 10–12 рабочих дней. Уточняйте актуальные регламенты и статус онлайн.
Как устроена «связка» ведомств:
— Росреестр формирует требования к данным, принимает и проверяет заявления, выносит решения, вносит записи в ЕГРН и несет юридическую ответственность. — Роскадастр поддерживает инфраструктуру: СМЭВ‑интеграции, хранилища, геопорталы, а также производит картографическую основу (аэрофото, ортофото), обновляет публичную карту. Это разделение позволяет ускорять цифровые сервисы и снижать число отказов из‑за технических причин.
Подача и контроль статуса:
- Подавайте через МФЦ или портал Росреестра (ЕСИА). Нотариусы отправляют многие заявления напрямую.
- Статус проверяется по номеру заявки: на портале Росреестра или в публичных сервисах статусов; техническая доставка и уведомления зачастую идут через платформы Роскадастра.
- Электронные документы подписываются усиленной квалифицированной подписью; удостоверяющий центр должен быть в доверенном списке.
Частые ошибки заявителей:
— Подают обращение о споре границ в техподдержку карты. Это сокращает время, но юридически значимо только обращение в Росреестр. — Путают сервисный «скрин» карты с выпиской. Юридическое подтверждение — только выписка ЕГРН с реквизитами и подписью/КЭП. — Направляют документы в Роскадастр «на регистрацию». Компания не регистрирует права; направляйте в Росреестр/МФЦ.
Практический совет: если сомневаетесь, куда писать — ориентируйтесь на цель. Юридический результат (регистрация, учет, выписка) — в Росреестр; доступ к геоданным, слоям, интеграциям, некорректное отображение на карте — в Роскадастр. Это простое правило экономит время и исключает «круги по ведомствам» ✅.
Отдельно о данных и открытости: Роскадастр развивает ГИС‑сервисы и открытые наборы: границы муниципалитетов, слои адресов, ортофото, метаданные. Росреестр при этом определяет, какие сведения ЕГРН являются общедоступными, а какие — ограничены (например, персональные данные правообладателей защищены 🔒).
FAQ по смежным темам
Можно ли получить выписку ЕГРН через Роскадастр?
Нет. Выписка — услуга Росреестра. Заказ через портал Росреестра/Госуслуг или МФЦ. Роскадастр — технический оператор формирования и доставки электронного документа.
Почему на публичной карте границы «уехали» относительно спутникового снимка?
Снимки и векторные границы имеют разные источники и дату съемки. Публичная карта носит справочный характер; юридически значимы координаты из ЕГРН. Для уточнения — межевание у кадастрового инженера и заявление в Росреестр.
Куда подавать на оспаривание кадастровой стоимости?
В комиссию при Росреестре по оспариванию кадастровой стоимости или в суд. Роскадастр обеспечивает методические и данные‑сервисы, но решение принимает комиссия/суд.
Как проверить статус регистрации сделки?
На портале Росреестра по номеру заявки/кадастровому номеру; уведомления часто дублируются сервисами Роскадастра. Если срок вышел — обращайтесь в Росреестр с запросом.
Где получить WMS/WMTS‑подключение к публичной кадастровой карте?
В геосервисах Роскадастра. Там же — документация по API и ограничениям использования данных.
Кто исправляет реестровую ошибку в координатах?
Решение об исправлении принимает Росреестр на основании заявления и документов (в т.ч. межевого плана). Роскадастр обновляет картографическое отображение после внесения правок в ЕГРН.
Можно ли подать документы напрямую в ведомство минуя МФЦ?
В ряде случаев — да, электронно через портал Росреестра, либо через нотариуса при удостоверении сделки. Офлайн прием обычно через МФЦ.
Кадастровый номер не находится на карте — это проблема?
Не всегда. Участок может быть в стадии учета/изменения; данные карты обновляются пакетно. Сверьте сведения по выписке ЕГРН и проверьте статус заявления.