Агреман в дипломатии — это предварительное согласие государства пребывания на назначение определенного лица главой дипломатического представительства другого государства; запрашивается конфиденциально до официального назначения и публикации имени на уровне государств, регулируется нормами международного права и дипломатической практики.
Этимология и терминология 🕊️
Термин «агреман» (от франц. agrément — согласие, одобрение) закрепился в русскоязычной дипломатической лексике в значении формального разрешения на назначение посла или другого главы миссии. Процедура касается прежде всего руководителей миссий (послов, посланников, поверенных в делах ad hoc). В отношении консульских должностных лиц применяется иной институт — экзекватура, выдаваемая государством пребывания для осуществления консульских функций. Агреман и экзекватура — разные процедуры: первый относится к главам дипломатических миссий, второй — к консульским должностным лицам.
Правовая основа ⚖️
- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., ст. 4 (запрос агремана до назначения) и ст. 9 (persona non grata).
- Двусторонние договоры и протокольные соглашения, уточняющие порядок переписки и сроки.
- Внутригосударственные акты МИД и руководства по протоколу, определяющие ответственных лиц и образцы документов.
- Обычное международное право и устоявшаяся практика конфиденциальности и невмешательства.
Государство пребывания не обязано мотивировать отказ в агремане и вправе хранить молчание; такой отказ не считается недружественным актом.
Процедура запроса и предоставления 📝
- Предварительный выбор кандидата и его проверка отправляющим государством (служебная проверка, этические и комплаенс-оценки).
- Направление ноты вербальной с просьбой о предоставлении агремана (demande d’agrément) через дипломатические каналы; имя кандидата указывается конфиденциально.
- Внутригосударственное согласование в стране пребывания (МИД, службы безопасности, профильные ведомства).
- Решение: положительное (agrément accordé) или отрицательное (agrément refusé); при молчании — напоминание по истечении разумного срока.
- После получения согласия — официальное назначение и издание соответствующего акта у направляющей стороны, подготовка верительных грамот.
- Прибытие главы миссии в государство пребывания, уведомление МИД, вручение копий верительных грамот и последующее торжественное вручение главе государства.
- Публикация сведений и включение в дипломатический корпус по дате вручения верительных грамот.
Сводная таблица этапов и документов 📜
| Этап | Описание | Ключевой документ | Ответственные | Ориентир по срокам | Риски/заметки |
|---|---|---|---|---|---|
| Предварительный отбор | Определение кандидата и внутренняя проверка | Служебная записка, резюме | МИД направляющей стороны | 1–3 недели | Наличие конфликтов интересов |
| Запрос агремана | Конфиденциальная нота вербальная в МИД страны пребывания | Demande d’agrément | Посольство/МИД | День отправки | Утечка имени в СМИ 🔐 |
| Межведомственная проверка | Согласование с силовыми и профильными органами | Внутренние заключения | МИД страны пребывания | 2–8 недель | Политическая чувствительность |
| Решение | Предоставление или отказ в агремане | Нота-ответ | МИД страны пребывания | В среднем до 2 месяцев | Молчаливый отказ, запрос новой кандидатуры |
| Назначение | Официальное оформление назначения кандидата | Декрет/приказ, верительные грамоты | Глава государства, МИД | 1–2 недели | Согласование дат визита |
| Прибытие и аккредитация | Уведомление МИД, вручение копий верительных грамот | Note verbale о прибытии | Посольство, Протокол МИД | По графику | Протокольные приоритеты 🕒 |
| Вручение верительных грамот | Церемония у главы государства | Lettres de créance | Глава государства, МИД | От дней до месяцев | Очередность и плотность календаря |
| Публикация | Официальные сообщения и биография | Пресс-релиз | МИД, администрация | Сразу после церемонии | Единообразие титулов и переводов |
Возможные исходы и типичные причины отказа ❌/✅
- Соображения национальной безопасности или контрразведки.
- Выраженная политическая предвзятость, публичные заявления кандидата, несовместимые с интересами страны пребывания.
- Несоответствие ранга, опыта или нарушенная дипломатическая этика.
- Санкционные режимы, уголовные преследования, международные розыски.
- Принцип взаимности и текущий уровень двусторонних отношений.
- Предыдущие инциденты с данным кандидатом (выдворение, нарушение протокола).
Конфиденциальность и протокол 🔐
Запрос агремана осуществляется строго конфиденциально; до получения согласия имя кандидата не подлежит огласке, что предотвращает дипломатические неловкости и защиту репутации. После согласия и формального назначения лицо именуется «посол, назначенный» (ambassador-designate) до вручения верительных грамот. Порядок старшинства в дипломатическом корпусе обычно исчисляется датой и временем вручения грамот главе государства, а не датой агремана.
Отзыв агремана и persona non grata 🛂
До прибытия кандидата страна пребывания может отменить предоставленный агреман при возникновении новых обстоятельств. После прибытия и аккредитации применяется институт persona non grata по ст. 9 Венской конвенции, сопровождаемый отзывом или прекращением миссии. Объявление persona non grata возможно в любой момент и не требует пояснений; принимающее государство пользуется этим правом суверенно.
Особые случаи и вариации 🌐
Для послов по совместительству (нерезидентных) агреман запрашивается так же, с указанием домициля и зоны ответственности. В международных организациях (например, в штаб-квартирах ООН) агреман государства пребывания формально не требуется, но действуют соглашения о штаб-квартире и внутренние протокольные правила. Военные, полицейские и другие атташе иногда требуют отдельного согласования, однако это не равнозначно агреману главе миссии.
Практические рекомендации для дипломатических служб 🧭
- Своевременная неформальная проработка кандидатуры через протокольные каналы для оценки приемлемости без фиксации на бумаге.
- Строгое соблюдение тишины информационного поля до получения ответа; единая точка комментариев для прессы.
- Подготовка альтернативной кандидатуры на случай затяжного молчания или отказа, с учетом местной чувствительности.
- Юридическая готовность к быстрому оформлению верительных грамот и визовых формальностей сразу после агремана.
- Системная запись дат и времени ключевых шагов для правильного определения старшинства и отчётности.
